2020年11月5日，自然資源部發布了關于《土地征收成片開發標準（試行）》的通知。該標準提出土地征收成片開發應當堅持新發展理念，以人為中心，注重保護耕地，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地，注重生態環境保護，促進當地經濟社會可持續發展。

要點1、何謂成片開發，如何認定

本《標準》所說的成片開發，主要是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方主管部門組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。

要點2、成片開發需經過2/3村民代表同意

本《標準》中的第四條明確：土地征收成片開發方案應當充分征求成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民的意見，并經集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。未經集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發。

剩下的少于1/3村民不同意怎么辦？

按照試行標準來看，如果低于1/3的村民不同意，那么也是可以申請土地征收成片開發的，只要符合相關的法律規定，且經過了集體組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，就可以申請土地成片征收。

之前，集體土地上房屋拆遷，如果大多數村民對補償標準不滿意的，征收決定可能就會存在難以通過審批，不僅可以拒絕過低的補償，在一定程度上，還可以拒絕征收。如果是實行土地征收成片開發標準，那么應該也是可以被征收，但是補償也要合理。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣級主管部門或土地行政主管部門提出。

要點3、土地成片開發適用的法律法規

根據《土地管理法》第45條的規定，為了公共利益的需要，確需征收農民集體所有的土地的，可以依法實施征收。本《標準》明確縣級以上地方主管部門，應當依據發展規劃組織編制土地征收成片開發方案。國家自然資源督察機構、自然資源部、省級主管部門應當加強對土地征收成片開發工作的監管。

《土地管理法》第47條規定，多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方主管部門應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。……個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方主管部門方可申請征收土地。

因此，成片開發也要符合《土地管理法》中的規定，其也為集體土地征收成片開發的成功實施提供了參考。

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