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    溫州打造財政大監督“升級版” 確保每一分財政資金用在“刀刃”上

    來源:溫州日報 時間:2020-12-02 分享至:

    導讀:今年以來,我市財政系統不斷強化財政監督和預算績效管理,打造財政大監督“升級版”,聚焦財政資金使用的事前、事中、事后全流程,確保每一分財政資金用在“刀刃”上。

    日前,全省財政監督工作會議在平陽召開,市財政局在會上作典型經驗交流。今年以來,我市財政系統不斷強化財政監督和預算績效管理,打造財政大監督“升級版”,聚焦財政資金使用的事前、事中、事后全流程,確保每一分財政資金用在“刀刃”上。

    今年10月,市財政局構建了財政監督“1+X”制度體系,進一步升級了財政管理水平。“1”指的是《進一步加強財政監督工作的實施意見》,“X”包括了《溫州市國有資本經營預算財政監督檢查辦法》《溫州市會計信息質量監督檢查辦法》等多個配套辦法,全面覆蓋財政資金、國有資本等領域。

    “1+X”制度體系的首要任務之一,就是要加強重大財稅政策執行情況監督,提升服務大局水平。疫情發生以來,一方面疫情防控和“六穩”“六保”方面的財稅支持力度有增無減,另一方面政策性減收給地方政府的收支平衡帶來了進一步的挑戰。唯有通過財政監督這一把“利劍”,及時糾正政策落實不到位、財政資金補助不合理、兌現不及時等問題,促進各級黨委政府重大決策部署有效落地,才能讓醫療、教育、就業等民生領域的每一分財政資金都能花出績效。

    在強化線下監督的基礎上,今年,我市還圍繞“整體智治”現代政府建設,創新打造惠企政策“直通車”在線兌現監管系統,將“互聯網+監管”全面嵌入財政資金使用的事前、事中、事后全過程。

    在設計“惠企政策直通車”在線兌現監管系統時,市財政局將更多的重點放在了財政獎補項目兌現的前置關口,通過取消事前紙質資料審核環節,創新設立獎補項目項目庫、核查數據共享云等,實現財政資金使用風險源頭監管。

    今年9月,為了更好地監管獎補資金的支付全過程,市財政局開發“產業政策獎勵兌現資金支付輔助系統”,打通“惠企政策直通車”和財政支付系統,實現支付進度和兌現資金可查可看可追溯。據統計,系統打通以來,累計監管5858筆獎補資金發放,共計2.38億元。

    而為了打通資金監管的“最后一公里”,市財政局對在線監管系統進行了進一步優化。財政監督方面,系統可以對違規問題線索實行在線推送、在線溯源,對財政行政處罰、處理后納入黑名單管理的對象進行在線動態監管;績效管理方面,財政部門建立涵蓋投入產出效果等方面的定量指標和定性指標數據庫,突出政策實施目標,實現在線滿意度評價,實施期結束后開展政策評估,評價評估結果作為產業政策調整的重要依據。

    今年以來,面對今年疫情影響帶來的收支緊平衡的挑戰,溫州市創新開展事前預算評審,壓減2021年度預算評審項目資金超22%,并對政府投資項目開展事前績效評估,核減47個項目的投資額達9.5億元,壓減幅度創近年來新高。同時,推進事中績效運行和預算執行“雙監控”,如通過事中糾偏的形式,調減2020年度預算項目金額7652萬元。

    此外,市財政局將績效結果應用作為績效管理工作的落腳點,創新建立評價結果和預算調整、政策調整、單位考核相掛鉤的機制,如取消“一村萬樹”示范村項目經費210萬元,修訂調整“支持應對貿易風險”等多個政策,資金、政策效益得到大幅度提升。

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