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    關于推進棚戶區改造貨幣安置的指導意見

    時間:2019-05-07 分享至:

    導讀: 為積極推進和規范棚改貨幣化安置,進一步加快我省棚戶區改造步伐,根據《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)、《財政部關于做好城市棚戶區改造相關工作的通知》(財政〔2015〕57號)、《住房城鄉建設部國家開發銀行關于進一步推進棚改貨幣化安置的通知》(建保〔2015〕125號)和《浙江省人民政府關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(

          一、推進貨幣化安置的重要意義
      推進棚改貨幣化安置,可以有效縮短安置周期、節省過渡費用,滿足棚戶區居民多樣化安置需求,既有利于解決政府直接投資建房和集中安置存在的問題,又有利于消化存量商品住房、促進房地產市場平穩健康發展,具有一舉多得的作用。各地、各相關部門要充分認識推進棚改貨幣化安置的重要意義,進一步統一思想,精心組織,積極推進棚改貨幣化安置。特別是要在當前房價上行的背景下,創新方法,迎難而上,強力推進。
      二、推進貨幣化安置的基本原則
      推進棚改貨幣安置,應遵循以下幾項基本原則:
      (一)政府引導。在推進棚改貨幣化安置中,各地要科學謀劃,統籌安排,通過制定差別化的補償標準、縮短安置周期、簡化審批手續等辦法,引導棚改居民主動選擇貨幣化安置。同時,積極做好安置方案的前期論證、調查摸底、房源組織、協議簽訂等基礎性工作,確保棚戶區貨幣化安置有序推進。
      (二)群眾自愿。推進棚改貨幣化安置要充分尊重棚戶區居民的意愿,各地應同時提供實物補償安置、貨幣補償安置多種安置辦法,供棚戶區居民自主選擇。有條件的地方,應進一步細化貨幣補償安置辦法,給出多種貨幣安置方案,滿足棚戶居民多種安置需求。
      (三)因地制宜。要根據當地房地產市場供需現狀,因地制宜地制定貨幣化安置政策,努力通過市場化手段,將存量普通商品住房轉化為棚改安置用房。特別是普通商品住房存量大的地方,要盡量減少集中新建安置住房,優先選擇貨幣化安置。確實需要新建安置住房的地方,也要科學規劃、從嚴把握、統籌實施,嚴禁借新建安置住房名義搭車建設商品住房。
      三、推進貨幣化安置的主要方式
      推進棚改貨幣化安置,主要采取以下幾種方式:
      (一)居民自主購買。由政府搭建平臺,從商品房市場中組織符合棚戶區改造安置條件的商品住房房源,引導房地產開發企業合理確定銷售價格、將庫存普通商品房轉化為安置房,供棚戶區居民自主選擇購買。
      (二)政府購買安置。由政府統一選擇區位、價格、配套設施適宜的存量普通商品住房,按照公開、公平、公正的原則,集中購買后用于棚戶區改造安置。
      (三)貨幣直接補償。對已有住房、且本人自愿選擇貨幣補償的棚戶區改造居民,直接給予貨幣補償。
      四、推進貨幣化安置的激勵政策
      推進棚改貨幣化安置的,采取以下激勵政策:
      (一)加大資金支持力度。推進棚改貨幣化安置的,按照《住房城鄉建設部辦公廳關于棚改貨幣化安置統計口徑有關問題的通知》(建辦保字〔2015〕910號)規定的統計口徑計入年度新建安置房開工量,與新建方式同等享受中央、省級財政保障性安居工程專項資金補助。其中,征收(拆遷)補償協議或購買商品住房協議中明確補償或購買套數的,按協議明確的套數統計。同時,對納入棚戶區改造規劃和年度改造計劃的棚改貨幣化安置項目,優先向國家開發銀行、農業發展銀行等推薦,爭取開發性優惠貨款支持。
      (二)實行稅收優惠政策。棚戶區居民選擇貨幣補償用以重新購買普通商品房,并且購房成交價格不超過貨幣補償款的,對新購房屋免征契稅;購房成交價格超過貨幣補償款的,對差價部分按規定征收契稅。棚戶區居民選擇房屋產權調換且不需補繳房屋產權差價的,對新換房屋免征契稅;補繳房屋產權調換差價的,對差價部分按規定征收契稅。棚戶區居居取得的貨幣安置補償款按規定免征個人所得稅。
      (三)加大獎勵引導力度。各地在制定棚戶區安置政策時,可對棚戶區居民選擇自主購買政府組織房源或者選擇政府集中購買普通商品住房的,給予一定的獎勵,具體獎勵標準由各地根據本地實際情況自行確定。鼓勵各地積極探索“房票”安置,當地政府可采取相關優惠政策,鼓勵和引導房地產開發企業向持有“房票”的被征收棚戶區家庭提供購房優惠。
      (四)簡化項目審批手續。對涉及庫存普通商品住房轉為安置住房的項目,需要辦理相關審批手續變更的,要在確保審批手續合規合法的基礎上,盡量簡化審批流程,縮短審批時限;符合稅費減免規定的,要及時給予辦理減免手續,涉及退稅的,及時予以辦理退稅。
      五、貨幣化安置的組織實施
      各地在推進棚改貨幣化安置中,要切實做好以下幾方面工作:
      (一)及時制定實施意見。推進棚戶區改造貨幣化安置事關人民群眾切身利益,是推進棚戶區改造的重要環節,各地要將這項工作納入重要議事日程,加強統籌協調,認真研究解決貨幣化安置中的重大問題。根據本指導意見,結合當地實際,及時制定推進棚改貨幣化安置實施意見,科學推進棚改貨幣化安置。
      (二)建立服務協調機制。各地要根據本地區可售普通商品住房房源戶型、位置、價格等信息對房源進行篩選,將符合安置條件的房源信息向棚戶區居民集中公開。通過組織免費看房、專題房交會等方式,為選擇貨幣安置的棚戶區居民和房地產開發企業搭建平臺。同時,為棚改居民提供集中辦理交易手續等服務。
      (三)加強社會輿論引導。要深入細致地做好貨幣化安置政策的宣傳工作,使被征收棚改家庭切實了解貨幣補償安置和購買商品住房的優惠政策,吸引更多的群眾自愿選擇貨幣安置,為棚戶區改造征收補償安置營造良好的氛圍。

     


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